在革命战争年代，敌我斗争不仅仅出现在战场上，还在没有硝烟的金融领域。由于战争环境的影响，中共领导建立的琼崖根据地没有设立银行，但根据琼崖革命斗争的需要，曾发行过多种货币，在革命政权区域内部流通。

从最早发行的琼崖东北区政府代用券，到西区专署光洋辅币，再到大众合作社光洋代用券，货币承载了琼崖共产党人和根据地群众太多希望，在同敌人的斗争中保证了琼崖党的战略目标的实现，为夺取革命胜利立下了功劳。

最早发行代用券

抗日战争爆发后，琼崖革命根据地财政困难，敌伪币流通肆虐，掠夺着人民的财产。为了稳定根据地的金融物价，琼崖共产党人开始在根据地发行自己的货币。

1942年，琼崖东北区抗日民主政府发行了约20万元的琼崖东北区政府代用券。1元代用券兑换光洋1元，在根据地与光洋一样流通使用。这是共产党人在琼崖地区最早发行的一种货币。代用券正面用蓝色油墨印刷，上端中间印有“琼崖东北区政府”7个字，其下印有“代用券”3个字，票面中央是一对黎族男女在田间劳动的图案，下边印有“凭券在琼崖区兑换国币”10个小字及“民国三十一年印行”8个小字，图案左侧印有“壹元”2个大字，右侧有琼崖特委书记、琼崖独立总队总队长、琼崖东北区抗日民主政府主席冯白驹的签名，票面四角还印有“壹”字，左右两边壹字上下之间还印有稻穗花纹。

粉碎日伪货币阴谋

抗战时期，根据地军民不仅要与日伪军在军事上展开斗争，还要在经济战线上进行斗争，特别是金融战线上的货币斗争。

日军侵琼后，就开始大量发行日币军用券。日军侵略到哪里，日币就强制发行到哪里，企图控制当地经济，并强迫群众用银元兑换日币，抢购物资，造成根据地军民生活严重困难。

1942年，国民党顽固派在日军扫荡我根据地的同时，也向琼崖根据地实行围攻。经济层层封锁，使得港口渔船税款等都无法收上来，造成临高县抗日民主政府财政极端困难，部队和政府工作人员吃饭穿衣都成了问题。

为了解决部队供给，巩固抗日政权，临高县民主政府在报经东北区民主政府批准后，于1942年上半年印发临高县人民券。

人民券由县政府军事科长符节民设计并用木板刻印，面额有1角、2角、5角3种，发行量约1000多元，与光洋等价交易，在木排地区使用。到1944年时，临高县新盈港等港口渔船税收入开始增多，民主政府经济出现好转，便以光洋全部兑换收回人民券。

临高县人民券虽然发行数量不多，流通时间也只有几个月，但它有效地解决了临高抗日根据地的财政困难。

为了保护人民群众的利益，保存根据地的物资，1942年9月，琼崖特委第九次扩大会议召开，决定对日本侵略者开展金融斗争，发行代用券。通过光洋代用券的发行流通，达到驱逐日币出根据地，争取把日币使用范围压缩在日军主要据点的目的。同时向群众宣传，教育群众自觉抵制日币，爱护代用券，受到根据地群众的广泛欢迎。

制定条例严惩造假币

解放战争时期，为了解决根据地的经济发展和财经困难，琼崖特委和民主政府在根据地也自行发行了一些货币。

1947年1月，琼崖党政领导机关和琼纵司令部迁入白沙红毛乡后，决定由大众合作社印发临时的光洋代用券，群众买卖可以持券进行交易。代用券由吴乾鹏设计，面额有1角、2角两种，在白沙毛贵乡木刻印刷，总额1400元。

印刷这批代用券的纸质良好，是政府庶务长何伯志越过敌人封锁线，从澄迈、海口买回来的。光洋代用券印好后，一方面由琼崖临时民主政府用来发给党政军工作人员作生活津贴，一方面由大众合作社作为收购土特产和副食品的支付货币，代用券与光洋等额同值，限于解放区使用。

可是敌人的破坏一刻没有停止。光洋代用券受到群众欢迎，引起国民党当局的不安。从1949年5月起，不断有仿造的假币流入解放区。无奈，民主政府发出（民字）第一号布告，宣布自当年6月1日起停用代用券，由各级政府负责用光洋收回。

就在大众合作社光银代用券收回的同时，民主政府又开始发行新的光银代用券。这次，民主政府颁布了《发行光银代用券条例》，说明发行代用券的原因、代用券的职能、面额等，以保证代用券的顺利发行，提高根据地货币的信誉。同时，民主政府还颁布了《关于伪造光银代用券治罪条例》，其中最严厉的一条是“为着行使之用而伪造或变造本府所发行之光银代用券者，处5年以上之有期徒刑”。

这次发行的代用券，在琼崖革命根据地普遍流通使用，直到1950年7月23日停止流通。

发行代用券，确立以光洋为基础的代用券价格，对防止银元外流，避免货币贬值，稳定物价，减少根据地人民财产损失，起到很大作用。

（节选自《海南日报》，作者：胡续发、张玲）